一、起草背景

截止2025年6月，bet36体育在线参加2024年度检查的社会组织共2045家，参检率为80%。根据《民政部 中央社会工作部 农业农村部 国家市场监督管理总局 全国工商联bet36体育在线加强社会组织规范化建设推动社会组织高质量发展的意见》（民发〔2024〕43号）和《民政部bet36体育在线开展“僵尸型”社会组织专项整治行动的通知》（民发〔2021〕63号）文件精神及省民政厅bet36体育在线开展社会组织规范化建设专项行动工作要求，为便利社会组织办理注销登记，解决社会组织在注销过程中因部分材料缺失而导致的“注销难”问题，结合bet36体育在线实际，制定《bet36体育在线市社会组织注销登记容缺承诺办理工作制度（试行）》。

二、起草依据

1.《社会团体登记管理条例》（1998年10月25日国务院令第250号 根据2016年2月6日国务院令第666号《国务院bet36体育在线修改部分行政法规的决定》修订）

2.《民办非企业登记管理暂行条例》（1998年10月25日国务院令第251号）

三、主要内容

一是明确适用范围。从未开展活动且注销前无债权债务；能够自证无财产或财产线索且无债权债务；业务主管单位主持合并，合并后享有和承担合并前社会组织权利义务；无法履行正常程序提出终止决议；近3年未开展活动且无债券债务或债权债务已清算完结。

不适用情形。民办非企业单位的医疗机构、学校、培训机构及养老机构；被列入严重违法失信名单；存在重大违法违规行为或正在被调查；资产规模（含固定资产）超过5万或债券债务关系复杂；占有、使用国有资产；登记、管理部门及其他法律法规认为不适用的。

其中（一）民办非企业单位的医疗机构、学校、培训机构及养老机构；（四）申请容缺承诺办理前资产规模（含固定资产）超过5万或者债权债务关系复杂的，作如下说明：民办非企业单位的医疗机构、学校、培训机构及养老机构实行双重登记管理，且（一）（四）两种情形资金量较大，易产生其他风险隐患，故将这两种情形列为不适用容缺承诺办理制度。

二是告知办理程序。向业务主管单位提出容缺申请-承办部门告知容缺材料-提交注销材料-审批办理。

三是明晰各方权责。对民政部门、行政审批部门、业务主管单位、社会组织（申请人）、利害关系人的合法权益保护作出了清晰的界定。

四是落实工作要求。对各级民政部门、业务主管单位、承办部门具体工作作出指导。

此外，附件有社会组织注销登记容缺承诺办理流程图，帮助各方主体了解本制度工作流程；9个格式范本供各方主体参考；1份材料清单作相应说明；1份数字民政注销操作指南指导线上注销程序。

解读人：社会组织管理局    联系电话：0795-3285129