2024年5月8日10时28分左右，位于bet36体育在线高安江西省建筑陶瓷产业基地的高安市绿源环保科技有限公司（以下简称“绿源环保公司”）发生一起高处坠落事故，造成1人死亡。因事故涉嫌瞒报，事故由bet36体育在线提级调查，2024年7月24日，bet36体育在线对《bet36体育在线高安高安市绿源环保科技有限公司“5?8”一般高处坠落事故调查报告》进行批复。

为深刻吸取事故教训，督促事故处理建议、事故防范和整改措施建议的落实，根据《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法》等规定，bet36体育在线市安防办成立了bet36体育在线高安高安市绿源环保科技有限公司“5?8”一般高处坠落事故防范和整改措施落实情况评估组，对各相关单位事故责任追究和事故防范、整改措施落实情况进行了评估。现将评估情况报告如下：

一、评估工作组织及开展情况

2025年7月9日，评估组赴高安市开展事故结案评估。评估组以《事故调查报告》为依据，按照“四不放过”和科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效的原则，在被评估单位自查的基础上，采取座谈问询、查阅文件、资料审查、现场核查等方式，对照事故调查报告逐项逐条评估处理意见和整改措施落实情况，并收集了相关资料，完成了评估工作。

二、事故责任追究意见的落实情况

（一）免于追究责任人员的处理建议的落实情况

1. 杨伟，男，41岁，鑫鸿信公司派往绿源环保公司外包施工作业人员，高空作业证为T522626********0012，操作项目包括高处安装、维护、拆除作业。作为现场作业人员，安全生产意识淡薄，未认真分析高空作业过程中可能存在的风险，作业过程中擅自解开安全绳，导致从高处坠落受伤，经抢救无效死亡，对事故的发生负有直接责任。

落实情况：因其已在事故中死亡，免于追究其责任。

（二）给予行政处罚人员的处理建议的落实情况

2. 向前政，男，57岁，绿源环保公司总经理，主要负责人，未按《生产经营单位安全培训规定》要求接受安全教育培训。作为安全生产第一责任人，未认真履行安全生产工作职责，对外包作业审批把关不严，及时消除事故隐患不力，对事故的发生负有主要领导责任。同时，未依法向应急管理部门报告生产安全事故，存在瞒报行为。其行为违反了《中华人民共和国安全生产法》第二十一条第五项、第七项。建议由高安市应急管理局对向前政予以处罚。

落实情况（未完全到位）：2024年8月12日，高安市应急管理局对绿源环保公司“5.8”一般高处坠落事故进行立案，对向前行政处罚13680元（按2023年年收入40%计算），2024年9月14日向前政缴纳了罚款。高安市应急管理局仅对向前政未履行主要负责人安全生产管理职责，导致发生生产安全事故的行为进行了行政处罚，未对向前政瞒报事故信息违法行为进行行政处罚。

3. 熊磊，男，41岁，绿源环保公司生产经理，分管安全生产工作。作为公司安全生产工作分管负责人，未认真履行安全生产工作职责，对外包作业和危险作业管理不严，反“三违”工作开展不力，未采取有效措施消除安全隐患，违反了《中华人民共和国安全生产法》第二十五条第五项、第六项的规定，对事故的发生负有重要领导责任。建议由高安市应急管理局对熊磊予以处罚。

落实情况（已到位）：2024年8月12日，高安市应急管理局对绿源环保公司“5.8”一般高处坠落事故进行立案，对熊磊处罚12600元（按2023年年收入30%计算），2024年9月14日熊磊缴纳了罚款。

4. 谢英荣，男，60岁，绿源环保公司稽核部主任，安全管理人员。作为公司安全管理机构负责人，履行安全生产管理职责不到位，对外包企业统一协调管理不到位，对外包危险作业的审批和现场管理不严，未对外包企业施工作业人员进行安全教育及现场监督；反“三违”工作开展不力，未采取有效措施消除安全隐患，违反了《中华人民共和国安全生产法》第二十五条第五项、第六项的规定，对事故的发生负有重要管理责任。建议由高安市应急管理局对谢英荣予以处罚。

落实情况（已到位）：2024年8月12日，高安市应急管理局对绿源环保公司事故“5.8”一般高处坠落事故进行立案，对谢应荣处罚10800元（按2023年年收入30%计算），2024年9月14日谢应荣缴纳了罚款。

5. 廖勇发，男，48岁，鑫鸿信公司主要负责人。作为劳务派遣方的实际负责人，履行安全生产管理职责不到位，对高空作业人员安全教育不到位，未进行现场监护，违反了《中华人民共和国安全生产法》第二十五条第六项的规定，对事故的发生负有重要责任。建议由高安市应急管理局对廖勇发予以行政处罚。

落实情况（未到位）：高安市应急管理局因未能联系到廖勇发，未落实行政处罚意见。

（三）给予行政处罚单位的处理建议

6. 绿源环保公司，建材企业，安全生产主体责任落实不到位，未依法报告安全生产事故，构成瞒报；风险分级管控和隐患排查治理开展不经常，对外包企业高空作业风险辨识不到位，未对高空作业现场采取相应的安全管控措施；安全教育培训不到位，外包施工作业人员安全意识不强，未对外包企业实施统一协调和管理，导致发生生产安全事故。违反了《中华人民共和国安全生产法》第二十八条第一款、第四十一条第二款、第四十四条第一款、第四十五条和《生产安全事故报告和调查处理条例》第四条第一款，对事故负有责任。建议由高安市应急管理局对绿源环保公司予以行政处罚。依据《江西省企业安全生产标准化建设定级实施办法（试行）》第十九条第一项、第四项，建议由bet36体育在线市应急管理局依法撤销该企业三级安全生产标准化等级。

落实情况（未完全到位）：bet36体育在线市应急管理局撤销了绿源环保公司三级安全生产标准化等级，并于2024年11月1日在局网站进行了公告。2024年8月12日，高安市应急管理局对绿源环保公司“5.8”一般高处坠落事故进行立案，对绿源环保公司处罚500000元，2024年9月13日企业缴纳了罚款。高安市应急管理局仅对绿源环保公司发生生产安全事故的违法行为进行了行政处罚，未对绿源环保公司瞒报事故信息违法行为进行行政处罚。

7. 鑫鸿信公司，外包施工企业，安全生产主体责任落实不到位，对高空作业人员安全教育不到位，未进行现场监护。违反了《中华人民共和国安全生产法》第二十七条第二款，第四十一条第二款、第四十四条第一款、第四十五条和《生产安全事故报告和调查处理条例》第四条第一款，对事故负有责任。建议由高安市应急管理局对鑫鸿信公司予以行政处罚。

落实情况（未到位）：高安市应急管理局因未能联系到鑫鸿信公司主要负责人廖勇发，未落实行政处罚意见。

（四）给予党纪政纪处分处理人员的建议的落实情况

事故调查报告建议对高安市高新技术产业园区党工委委员、管委会副主任席永春、江西省建筑陶瓷产业基地管理委员会副科级干部刘涛、应急管理站站长朱平、高安市应急管理局二级主任科员邹兴和、工贸股股长应婷等5人党纪政纪处分，均已落实到位。

8. 席永春，男，53岁，中共党员，现任高安市高新技术产业园区党工委委员、管委会副主任（原江西省建筑陶瓷产业基地党委书记），负责江西省建筑陶瓷产业基地党委工作，对江西省建筑陶瓷产业基地管理委员会信息报送机制不全、未制定生产安全事故应急预案负有主要领导责任，建议给予诫勉谈话处理。

落实情况：2024年11月5日，高安市纪委监委第八纪检监察室对席永春进行了诫勉谈话处理。

9. 刘涛，男，33岁，中共党员，现任江西省建筑陶瓷产业基地管理委员会副科级干部，分管安全生产等工作，对绿源环保公司安全生产监督不力，对此负有主要领导责任，建议给予责令检查处理。

落实情况：2024年11月5日，高安市纪委监委第八纪检监察室对席永春进行了责令检查处理。

10. 朱平，男，51岁，中共党员，现任江西省建筑陶瓷产业基地管理委员会应急管理站站长，对绿源环保公司安全生产监督不力，对此负有直接责任，建议给予诫勉谈话处理。

落实情况：2024年11月5日，高安市纪委监委第八纪检监察室对朱平进行了诫勉谈话处理。

11. 邹兴和，男，53岁，中共党员，现任高安市应急管理局二级主任科员，协管工贸行业安全监督管理等工作，对绿源环保公司安全生产监督不力，对此负有主要领导责任，建议给予批评教育处理。

落实情况：2024年11月5日，高安市纪委监委第八纪检监察室对邹兴和进行了批评教育处理。

12. 应婷，女，35岁，中共党员，现任高安市应急管理局工贸股股长，对绿源环保公司安全生产监督不力，对此负有直接责任，建议给予责令检查处理。

落实情况：2024年11月5日，高安市纪委监委第八纪检监察室对应婷进行了责令检查处理。

（五）其他处理建议的落实情况

事故调查报告建议责成江西省建筑陶瓷产业基地管理委员会、村前镇人民政府、新街镇人民政府、高安市工业和信息化局、高安市应急管理局等单位向高安市人民政府作出深刻书面检查，均已落实到位。

13. 江西省建筑陶瓷产业基地管理委员会，落实安全生产属地管理责任有差距，信息报送机制不健全，未制定生产安全事故应急预案，责成其向高安市人民政府作出深刻书面检查。

落实情况：2024年10月9日，江西省建筑陶瓷产业基地管理委员会向高安市人民政府做出了书面检查。

14. 村前镇人民政府，对招商企业管理不严，落实安全生产责任有差距，责成其向高安市人民政府作出深刻书面检查。

落实情况：2025年4月23日，村前镇人民政府向高安市人民政府做出了书面检查。

15. 新街镇人民政府，对招商企业管理不严，落实安全生产责任有差距，责成其向高安市人民政府作出深刻书面检查。

落实情况：2024年10月13日，新街镇人民政府向高安市人民政府做出了书面检查。

16. 高安市工业和信息化局，落实安全生产行业管理有差距，责成其向高安市人民政府作出深刻书面检查。

落实情况：2024年9月11日，高安市工业和信息化局向高安市人民政府做出了书面检查。

17. 高安市应急管理局，落实工贸行业安全生产监管有差距，责成其向高安市人民政府作出深刻书面检查。

落实情况：2024年11月20日，高安市应急管理局向高安市人民政府做出了书面检查。

三、事故防范和整改措施落实情况

（一）吸取教训，强化安全生产管理。2024年5月20日，高安市应急管理局在建陶基地组织召开了安全生产工作会议，要求各企业认清形势，强化事故警示教育，推动企业落实好安全生产主体责任，坚决防范和遏制事故的发生。2024年11月12日，高安市应急管理局印发了《bet36体育在线加强陶瓷企业外委施工安全生产监管的通知》，进一步加强bet36体育在线陶瓷企业外委施工项目安全管理，要求企业严把发包关、准入关、责任关、培训关、施工关、应急关、审批关、安全关、评价关、惩戒关等十关，坚决遏制外委施工引发的安全生产事故。2025年4月7日至30日，高安市安全生产和防灾减灾救灾委员会办公室印发了《bet36体育在线在bet36体育在线陶瓷企业开展铲车、叉车等设备安全管理专项整治行动的通知》，及时排查整治陶瓷企业铲车、叉车类问题隐患，共检查企业43家，排查隐患问题227条。

（二）举一反三，压实安全生产责任。2024年7月，高安市对bet36体育在线工贸企业主要负责人和安全管理人员组织了考核培训，针对事故信息报送、隐患排查治理、危险作业、企业主体责任落实等方面进行了深入细致的学习，切实要求企业持续开展“五个一”活动、主要负责人“十个一次”和反“三违”工作。2024年11月9日，高安市应急管理局聘请专家对bet36体育在线陶瓷企业进行了煤气站专项检查，检查企业11家，发现问题隐患111条。2024年12月2日至12月31日，高安市应急管理局派出“回头看”检查组对2023年11月份陶瓷企业内管网问题整改情况以及2024年底陶瓷企业检维修实际情况进行“回头看”，并逐一通知有关引资乡镇和属地乡镇安排专人落实“回头看”对接工作，共计排查43家企业，241条隐患问题。2024年8月、11月，江西省建筑陶瓷产业基地分别组织企业开展了安全生产知识培训和年终检维修安全生产知识培训，并对辖区内所有企业1332名特种作业人员持证情况进行了摸排，督促指导企业加强对承包单位及作业人员安全生产工作的统一协调、管理，要求特种作业人员持证上岗，切实履行各方安全生产职责。

（三）强化责任，提升安全监管水平。高安市应急管理局、高安市工业和信息化局进一步加强了安全生产工作的组织领导，全面开展了风险研判，对检查发现问题的企业下达执法文书，从严督促企业制定整改方案，将隐患整改到位。2024年12月31日，江西省建筑陶瓷产业基地管理委员会印发了《建陶基地生产安全事故应急预案》，进一步完善了事故应急处置管理要求。同时，江西省建筑陶瓷产业基地管理委员会、村前镇人民政府、新街镇人民政府按照高安市信息报送相关要求，理顺了属地信息报送机制，结合实际制订了突发事件信息报告和应对处置的具体管理办法，对属地企业开展了事故信息报送内容培训，切实杜绝事故瞒报、迟报、谎报的行为。

四、评估存在的问题

存在部分事故责任单位及人员行政处罚落实不到位的情况：①高安市应急管理局未对绿源环保公司瞒报事故信息的违法行为进行处罚；②未对绿源环保公司主要负责人向前政瞒报事故信息违法行为进行行政处罚；③未对外包单位湖北鑫鸿信建筑有限公司及其主要负责人廖勇发进行行政处罚。

五、总体评估意见

经评估组评估，具体评估意见如下：本起事故中高安市负有安全生产监督管理职责的单位和公职人员处理已执行到位，高安市应急局、工信局、建陶基地和招商乡镇进一步加强了安全生产工作领导，严格落实安全生产监督管理责任，进一步完善了事故信息报送和应急处置机制，落实了事故提出的防范和整改措施要求。但事故责任企业和人员处罚未完全落实到位，高安市应急管理局要在2025年7月23日前按bet36体育在线市政府批复意见落实到位。

bet36体育在线高安高安市绿源环保科技有限公司

“5·8”一般高处坠落事故调查处理落实情况评估组

2025年7月9日